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淺析地稅系統推行績效管理工作存在的問題及對策
2016-05-07 16:38:36   來源:   作者:袁文東   評論:0 點擊:

績效管理工作是黨的十八大召開以來,針對政府部門工作人員出現的一種不健康的工作狀態而出現的應對措施,在十八屆三中全會及國家稅務總局的全國稅務系統績效會議上也做過強調、要求,是一項全面而系統的工作,關 ...

績效管理工作是黨的十八大召開以來,針對政府部門工作人員出現的一種不健康的工作狀態而出現的應對措施,在十八屆三中全會及國家稅務總局的全國稅務系統績效會議上也做過強調、要求,是一項全面而系統的工作,關系單位的每個人、每項工作以及每項工作的方方面面、各個流轉環節,是通過績效計劃、績效實施、績效考評、績效管理、績效反饋、績效激勵等環節而形成的循環管理過程。是單位對內部制度與外部效應、數量與質量、剛性規范與柔性機制等方面,以公共產出的最大化和公共服務最優化為目標實施的一種全面考核。績效管理工作自在地稅系統推行以來,雖然取得一些成效,但在推行的過程中也顯現出一些問題,對此,結合托里縣地稅局工作實際淺析如下:

一、績效管理推進過程中出現的問題

績效管理工作的精細化要求各單位要高度重視此項工作的開展才能取得進展,主要領導的態度是最關鍵的,對工作是否能順利開展起著決定性的作用,但在實際推行過程中,也出現了一些問題。

一是崗位不同,工作量不同,導致一部分人心理不平衡,有種抵觸心理;二是一部分人對績效管理工作認識不到位,認為干多錯多,害怕被追究,存在消極思想;三是誤解績效管理工作,認為本身工作就非常忙了,在績效軟件中重新報送是重復勞動,浪費時間。

在上述思想的支配下,指標制定時盡量的少制定、敷衍了事或者簡化程序,將績效管理工作流于形式。可想而知,這種態度的支配下,最終一定會直接導致這個單位的人員思想懶散,工作不積極主動,人都有攀比之心,你不干工作,我也不干工作,也混日子,個個工作不在狀態,在綜合考評中肯定不會取得理想的成績。

二、解決問題的方法

(一)思想統一,機構完善,確保績效工作運轉暢通

首先,加強宣傳、引導,解決思想方向問題,績效管理是十八大確定的一項重要的政治任務,主要領導一定要認識到位,只有一把手重視了,各項工作順利實施才能得到保證,縣局成立領導小組,設立辦公室,指定實事求是、堅持原則的專人負責此項工作,集全局之力共同研究制定完善的實施方案,各科室負責人為成員,建立科學合理的績效管理網絡。做好績效管理工作,全局配合默契是成敗關鍵,績效管理工作是一項全局性的工作,不是哪個部門的工作,需要全單位人的配合,每個人的工作都做好了,才能保證整個單位的績效管理工作水平提高,以個人績效促組織績效。就如同用磚蓋房子,如果工人將每塊磚都不按照規則,想放到哪就放到哪,那房子也蓋不起來,或者是即使蓋起來也不牢固。只有每塊磚按照既定的方案,擔負起自己的一份責任,那就能撐起一座座高樓大廈、鋼鐵長城。對績效考核工作,如果全局從上到下嚴要求,每個人都繃緊弦,以負責的態度對待每項工作,對待每個工作環節,想不出好成績都難。

(二)制定科學合理的績效指標,為順利開展績效管理工作提供基礎保證

績效管理工作牽扯工作環節多,工作量大,如果只是讓績效部門的人負責制定各項考核指標,由于各工作環節不熟悉的原因,可能會導致指標制定不合理、不科學,不能與實際相結合,起不到真正的推動工作的作用。縣局在指標的制定上,結合各崗位的職責,按照上級局下發的考核指標,集思廣義,認真研究,各科室先討論制定出個性指標,再由分管領導審核,再由分管領導組織各分管科室人員對指標進行進一步的討論,確定符合本局實際并有利于工作開展的績效指標。經過實際使用驗證,指標在制定中能考慮到工作各環節的銜接,能滿足績效管理工作的基本需求。

(三)制定科學的審核機制,確保各項指標報送及時準確

機構完善、指標設立只是基礎,最重要的就是指標的報送環節,如果出錯,前面的工作就會前功盡棄,縣局為保證指標數據報送質效,專門匯總裝訂了績效管理手冊,人手一本,并按指標的運轉流程和考核細則要求,為每項指標指定專門的負責人,負責該項指標的報送,再指定督導人,對該指標是否按時應對進行過程中提醒、監督,最后是分管領導負責對該指標的正常應對再進行一次的督導。通過建立責任人、督導人、分管領導三級審核督導機制,多重提醒,達到提高指標報送質效的要求,確保在績效考核工作中取得好的成績,使托里地稅全局性工作邁上一個新臺階。

(托里地稅局 袁文東)

 

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